Депутаты Законодательного собрания 17 декабря в первом чтении приняли закон о бюджете Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Основными приоритетами при его формировании стали нацпроекты и обеспечение бюджета развития.
— Мы взяли на себя серьезные обязательства по здравоохранению, объектам образования. Большие планы по приведению в нормативное состояние дорожной сети. Включили дополнительные предложения в Адресную инвестиционную программу. В медицине заложены объекты с горизонтом планирования на пять и более лет. Новые условия создаем для развития тверской городской агломерации. До 2026 года должна быть завершена газификация как базовое условие инвестиционной привлекательности муниципалитетов. И, конечно, социальный блок – это ежемесячные выплаты «детям войны», поддержка многодетных семей, улучшение жилищных условий, — отметил губернатор Игорь Руденя, комментируя законопроект представителям тверских СМИ.
В бюджете предусмотрены средства на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры на областном и муниципальном уровнях (школ, детских садов, объектов питьевого водоснабжения, канализационных очистных сооружений, модернизацию теплоэнергетических комплексов и др.).
Также среди приоритетов — государственная поддержка в сфере сельского хозяйства, промышленности и предпринимательства, туризма; обеспечение выполнения социальных обязательств; повышение качества и доступности услуг для населения, обеспеченное финансированием деятельности и укреплением материально-технической базы учреждений; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям; дальнейшее сокращение государственного долга.
Общий объем доходов областного бюджета на 2022 год запланирован в объеме 87 млрд. руб., на 2023 год – 87,5 млрд. руб., на 2024 год – 94,4 млрд. руб.
В целом в ближайшие три года прогнозируется рост доходов областного бюджета с 62 млрд. 357 млн. рублей в 2022 году до 65 млрд. 47 млн. рублей в 2023 году (+4% к 2022 году), с 65 млрд. 47 млн. рублей в 2023 году до 68 млрд. 113 млн. рублей в 2024 году (+5% к 2023 году). Основными источниками собственных доходов бюджета остаются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц (НДФЛ).
Расходы областного бюджета на 2022 год планируются в объеме 88,3 млрд. руб., на 2023 год – 94,59 млрд. руб., на 2024 год – 100,3 млрд. руб.
Как и в предыдущие годы, проект областного бюджета Тверской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов сформирован на основе государственных программ, что позволяет создать основу для обеспечения эффективного использования средств областного бюджета, проведения оценки результативности и эффективности бюджетных ассигнований.
Государственные программы охватывают все основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области. В 2022 году доля «программных» расходов (всего программ 28) составляет 95%.
Первоочередными задачами, как и прежде, остаются обеспечение деятельности сети государственных учреждений, основная часть которых приходится на отрасли здравоохранения, образования, социальной защиты населения; финансовое обеспечение предоставления установленных мер социальной поддержки граждан; выполнение долговых обязательств. При этом удельный вес расходов на социальную сферу в общей сумме расходов составит порядка 70%. В частности, на социальную поддержку населения, прежде всего, семей с детьми, в 2022 году заложено на 400 млн. рублей больше, чем в текущем году.
Будут сохранены все действующие меры на региональном уровне, а по некоторым направлениям – существенно дополнены. Продолжится предоставление подарочных наборов для новорожденных, выплат семьям, приобретающим жилье с ипотекой, оказание помощи многодетным в обеспечении школьной формой, приобретении и страховании автотранспорта. В рамках обеспечения многодетных семей автотранспортом дополнительно предусмотрено оборудование машин детскими автокреслами, если в семье есть дети до 12 лет.
В 2022 году планируется повышение заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе, в рамках реализации указов Президента РФ. Индексация заработной платы работников, не относящихся к «указным», предусмотрена с 1 октября 2022 года на 4%.
Важнейшая составляющая областного бюджета – расходы на здравоохранение. На предстоящий трехлетний период заявлено финансирование капремонтов целого ряда больниц и поликлиник, закупка медицинского оборудования для сосудистых центров, онкодиспансера. Вводится новая единовременная выплата выпускникам-медикам и молодым специалистам для привлечения квалифицированных кадров в медицинские учреждения. При этом финансовые параметры поддержки отрасли (включая федеральные средства) будут корректироваться в соответствии с эпидемиологической обстановкой, чтобы обеспечить стабильную работу больниц и поликлиник, а также оказание населению необходимой медицинской помощи.
Что касается национальных проектов, расходы на их реализацию в 2022 году составят 18 млрд. 708,9 млн. рублей. Всего в течение предстоящих трёх лет на реализацию национальных проектов в регионе планируется направить порядка 64 млрд. рублей.
Более 80% ресурсов приходится на четыре нацпроекта: “Демография”, “Безопасные и качественные автомобильные дороги”, “Жилье и городская среда”, “Здравоохранение”.
В бюджете 2022 года предусмотрены средства на строительство Детской областной клинической больницы, больниц и поликлиник в Бежецке, Бологом, Кимрах, Торжке, Твери, современного дома-интерната для пожилых и инвалидов в Бежецке, Западного моста, железнодорожной ветки в Конаковском районе на территории Особой экономической зоны «Завидово».
Важными для инфраструктуры региона станут газификация юго-западных и северо-восточных территорий, дальнейшее внедрение новой модели общественного транспорта в Конаковской, Торжокской, Вышневолоцкой и Бологовской агломерациях.
Поддержка муниципальных образований Тверской области, их стимулирование к наращиванию налогового потенциала и доходной базы территории в целом, обеспечение устойчивости местных бюджетов наряду с повышением прозрачности и предсказуемости планирования межбюджетных трансфертов остаются приоритетами региональной политики Тверской области в сфере межбюджетных отношений.
В 2022 году предусмотрено 84 направления межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям Тверской области. Большую часть от общего объема межбюджетных трансфертов областной бюджет предоставит муниципалитетам в виде субвенций на конкретные цели и полномочия.
Продолжится финансирование программы поддержки местных инициатив. Новации 2022 года включают, в частности, распределение субсидии на реализацию проектов ППМИ будущего периода в текущем периоде и вовлечение в их реализацию всех муниципальных образований Тверской области, в том числе муниципальных образований со статусом «ЗАТО».
Проект бюджета прошел детальное рассмотрение в постоянном комитете по бюджету и налогам, обсуждение в других парламентских комитетах.
Комментарии по итогам принятия в первом чтении закона о бюджете Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Председатель Заксобрания Тверской области Сергей Голубев:
— Подавляющее большинство депутатского корпуса заметили преемственность проекта бюджета по отношению к действующему бюджету 2021 года. В законопроекте нашли отражение те основные тенденции, о которых сказал Губернатор. Это увеличение объемов финансирования адресной инвестиционной программы, увеличение средств на ремонт автодорог, это, конечно, расходы на здравоохранение, потому что мы находимся в ситуации пандемии. Мы этот бюджет поддерживаем, тем более что большинство депутатов — это те люди, которые шли с губернатором области в одной команде на сентябрьских выборах. У нас одна идеология, у нас – взаимопонимание по всем вопросам. И это, безусловно, скажется и на общих итогах голосования по бюджету. Сегодня мы прошли первое чтение, следующее планируется на 24 декабря. В итоге мы все показатели внимательно рассмотрим и, думаю, поддержим позицию правительства Тверской области, — отметил Голубев.
Сенатор Российской Федерации Андрей Епишин:
— Губернатором Игорем Михайловичем Руденей поставлена задача максимально привлекать в консолидированный бюджет Тверской области средства из федерального бюджета. Совместно мы успешно над этим работаем. Участвуем во всех программах, которые сегодня предусматривают софинансирование со стороны федерального бюджета. Дополнительно получим деньги на ремонт школ. В процессе совместной работы с Правительством и Законодательным Собранием мы участвовали в распределении средств на сельские дома культуры, восстановили финансирование Тверского театра кукол. Хотелось бы отметить важный момент: мы входим в десятку лучших субъектов по снижению государственного долга. Поэтому у нас будут дополнительные поощрения из федерального бюджета. В этом году мы получили более миллиарда рублей на наши расходы, потому что успешно уменьшаем государственный долг Тверской области. Это даст нам возможность и в дальнейшем получать дополнительные средства из федерального бюджета.
