В конце года принято подводить итоги и строить планы. Мы анализируем свои доходы, сопоставляя их с тратами, думаем, на чем можно сэкономить, а что и вовсе стало непозволительной роскошью. И уже исходя из этого понимаем, на что стоит рассчитывать в ближайшем будущем.
И здесь личный либо семейный бюджет мало чем отличается от региональной казны. Разве что масштабами, но принципы в целом одни и те же. Чего уже достигли, что еще требуется и как к этому прийти – собственно, вот в двух словах объяснение бюджетной политики. Разумеется, подход при этом должен быть профессиональным и взвешенным.
Не секрет, что жизнь в регионе напрямую зависит от грамотного распределения средств. Вот почему правительственное заседание, где обсуждались финансовые вопросы, стало новостью номер один на текущей неделе. Напомним, оно состоялось в понедельник, 6 декабря, и провел его губернатор Игорь Руденя. А любопытного там, между прочим, было озвучено много.
Деньги любят счет
Говоря официально, на заседании рассматривали проект областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024–2025 годов. Для большинства людей это звучит малопонятно и, чего уж греха таить, не особо интересно. Но если перевести сухие правительственные формулировки на повседневный язык, то открываются совсем другие перспективы. Ведь речь идет о том, сколько Тверская область готова потратить денег, на что конкретно и откуда она их возьмет.
А потому начнем сразу с цифр. Доходы областного бюджета в 2023 году запланированы в размере 97,8 миллиарда рублей. Запомните сумму, мы к ней еще вернемся. Пока же поговорим о том, куда пойдут деньги. А направят их на дороги и транспортную инфраструктуру, в том числе на строительство Западного моста, на поддержку инвестпроектов, а также на обновление предприятий – промышленных и сельскохозяйственных. На все это планируется потратить порядка 27 миллиардов рублей.
Еще 48 миллиардов рублей, или 46% расходной части бюджета, пойдут на выполнение социальных обязательств. По словам Игоря Рудени, это «безусловный приоритет». И здесь мы говорим о медицине, поддержке семей, образовании, соцзащите, культуре и спорте.
Следующая статья необходимых казенных трат – это нацпроекты. В одном только 2023-м на их развитие предусмотрено более 20 миллиардов рублей, а сумма за период до 2025 года составит 58,8 млрд. Больше всего направят на «Демографию», «Здравоохранение», «Безопасные качественные дороги», а также на «Жилье и городскую среду».
Идем дальше. В новый бюджет уже традиционно для Тверской области заложены средства на поддержку АИП – Адресной инвестиционной программы. Ее объемы также планируется увеличить, и доля средств составит 13% от общих расходов. Чтобы было понятней, о чем идет речь, АИП включает в себя строительство ДОКБ (Детской областной клинической больницы) и Бежецкой ЦРБ, а также футбольного манежа в Твери и объектов кластера «Волжское море».
Разумеется, никуда не делись и другие привычные статьи расходов – развитие лесного хозяйства, переселение граждан из ветхого жилья, поддержка предпринимателей и самозанятых, ППМИ (Программа поддержки местных инициатив). На них мы подробно останавливаться не будем, обойдемся кратким упоминанием.
А теперь давайте вернемся к той самой цифре, с которой начали разговор. Напомним, это 97,8 млрд рублей доходной части бюджета. Теперь внимание: 67,4 млрд из них – это налоговые и неналоговые поступления. То есть две трети общей суммы в новом году регион планирует заработать сам. Конкретно – за счет стимулирования бизнеса и, соответственно, роста базы налогообложения.
Это, безусловно, очень важный момент. Но есть и еще один. И о нем хотелось бы поговорить отдельно.
Выбраться из ямы
Когда мы слышим словосочетание «государственный долг», сложно сразу понять, что речь идет о Тверской области. В массовом сознании это, как правило, ассоциируется с какой-нибудь закредитованной бедной страной. Отчасти это, конечно, справедливо, но само понятие гораздо шире. И госдолг бывает даже у субъектов РФ.
Чтобы не вдаваться в подробности, поясним максимально просто: кредиты берут не только люди, но и территории – как целые страны, так и отдельные регионы. Сегодня в это уже нелегко поверить с первого раза, но еще в начале прошлого десятилетия Тверская область считалась исключительно дотационной частью России. А нехватка средств компенсировалась коммерческими кредитами, которых регион в одно время набрал целый ворох. Нетрудно догадаться, что отдавались они медленно и со скрипом.
Представьте себе человека, на котором висит ипотека, а вдобавок еще автокредит и несколько микрозаймов. Вроде бы у него все есть – квартира, машина и даже, возможно, дача для летнего отдыха. Но вся зарплата уходит на ежемесячные платежи, и о том, чтобы сделать хороший ремонт, уже не идет речи. Должник экономит на еде, на одежде, на развлечениях. А порой берет новый кредит, чтобы кое-как перекрыть старые. По факту так и жила наша с вами область – обслуживание госдолга «съедало» средства, необходимые на новые школы, садики и больницы. Сокращались и урезались важные правительственные программы, развитие буквально застыло, и аналитики предрекали региону десятилетия в кредитном ярме.
Эта проблема стояла особенно остро, тормозя любые начинания, где требовались финансы. А потому решение Игоря Рудени снизить зависимость области от кредитов стало вполне логичным. Тогда, в 2016-м, оптимизма это, прямо скажем, практически не вызывало. Но прошло всего два года, и предпринятые меры принесли первые плоды – в 2018-м госдолг региона уменьшился на 3,4 миллиарда рублей. А к 2023 году Тверская область подошла с еще более впечатляющими результатами: по сравнению с 2016-м долговые обязательства сократились на 13,2 млрд рублей, объем же расходов на их обслуживание уменьшился на 1,6 миллиарда. Сам госдолг пока, увы, никуда не делся, но теперь это уже не что-то из ряда вон выходящее.
Продолжая развивать ассоциацию с человеком, набравшим кредитов, предлагаем нарисовать в голове такую картинку: должник путем невероятных усилий, экономии и дополнительного заработка начал активно закрывать дыры в собственном бюджете. И вот у него стали появляться деньги на новую мебель, посещение автозаправки уже не опустошает карманы, и вроде как даже впереди забрезжила надежда на полное закрытие всех кредитов. Вновь перенесем это на уровень региона – вот вам и новые стройки, улучшенная городская среда, меры социальной поддержки и рост привлекательности территории. И не только, к слову, в плане туризма, но и в плане инвестиционного климата – крупный бизнес теперь чаще посматривает в сторону Тверской области. А многие крупные компании уже давно разместили у нас свои промплощадки, кто-то даже задумывается о расширении.
Что особенно интересно, госдолг уверенно сокращается на фоне беспрецедентных санкций, эффект которых наш регион ощущает вместе со всей страной. Но опыт показывает, что, если ко всему подходить с умом, хороших результатов можно достичь и в непростых обстоятельствах.
А мы, журналисты, со своей стороны продолжим следить за развитием ситуации и обязательно вернемся к этому разговору в следующем году.
Сергей САВИНОВ
